Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Водная стратегия

В мае 2009 года завершилась разработка проекта Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и плана мероприятий по её реализации, которая была поручена Минприроды России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина от 15 июля 2008 года № ВП-П9-11пр, пункт 1). Сотрудники Аналитического центра «Концепт» приняли участие в работах в составе коллектива разработчиков.

Аналитическим центром «Концепт» был последовательно проведён системный подход к выявлению проблем, постановке стратегических целей, выработке механизмов достижения стратегических целей и анализу рисков их реализации. В числе основных результатов, полученных с непосредственным участием сотрудников Аналитического центра «Концепт» и вошедших в проект Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, и плана мероприятий по её реализации, следует отметить:

• стратегические цели и приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса на период до 2020 года;
• мероприятия и механизмы реализации Водной стратегии, направленные на достижение стратегических целей;
• показатели достижения стратегических целей с оценкой их значений на период до 2020 года;
• риски реализации Водной стратегии.

При формировании приоритетных направлений развития водохозяйственного комплекса был проведён анализ приоритетных направлениях развития смежных отраслей экономики Российской Федерации, закреплённых в утверждённых стратегических документах. Результатом анализа стали обозначенные риски водоресурсных ограничений развития смежных отраслей экономики Российской Федерации. Их минимизация требует согласования с Минприроды России и Росводресурсами на стадии детального планирования и проектирования производственных объектов и других водоемких мероприятий.

В числе результатов, не вошедших в проект Водной стратегии, хотелось бы отметить дополнительные показатели достижения стратегических целей: «сокращение количества вододефицитных регионов Российской Федерации», «экономия водных ресурсов за счёт использования систем оборотного и повторного (последовательного) водоснабжения», «доля городов с численностью населения более 100 тыс. чел., расположенных на берегах наиболее подверженных антропогенному воздействию водных объектов, промышленно-селитебные территории которых оснащены системами сбора и очистки ливневых и талых вод, обеспечивающими защиту указанных водных объектов от диффузного загрязнения» и «уровень защищенности от техногенных загрязнений месторождений (участков) подземных вод, используемых для централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения в экономически освоенной части Российской Федерации». Значения данных показателей тоже оценены на период до 2020 года.

Оценка значений всех показателей проведена на основе разработанной расчетной модели, учитывающей:

• сложившиеся статистические тенденции развития водохозяйственного комплекса;
• основные макроэкономические параметры социально-экономического развития России на период до 2020 года;
• информацию по уточнению прогноза социально-экономического развития России в связи с мировым финансовым кризисом.

При выполнении работ сотрудниками Аналитического центра «Концепт» была продемонстрирована высокая эффективность методов концептуального анализа и проектирования для решения задач стратегического планирования и управления отраслями экономики.