Исследование способов оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Минэкономразвития России
июль 2005 – ноябрь 2005
Цели
Совершенствование системы организационно-функционального управления Минэкономразвития России для создания условий для реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной и гражданской службе Российской Федерации»
Заказчик
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
Отрасль
Государственное и муниципальное управление
- Госуправление
Участники проекта
- Научный руководитель:
- З.А. Кучкаров
- Менеджер проекта:
- Е.А. Каменев
- Основные исполнители:
- С.К. Шаляпина, А.А. Кононенко, В.И. Редюхин, А.В. Никитин, А.И. Целищев, К.В. Табаков, Д.А. Часовской
Услуги
Проектирование систем организационного управления:
- Организационные структуры
Проектная история
- Разработка мероприятий и методическая поддержка реализации Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в Минэкономразвития России
Предпосылки к реализации проекта
Настоящие работы являются продолжением работ по совершенствованию системы управления Минэкономразвития России, которые велись в 2004г. в ходе административной реформы и реформы государственной службы в соответствии с Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ. Основная проблема, на решение которой был направлен проект – отсутствие условий для реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной и гражданской службе Российской Федерации» в ходе административной реформы и реформы государственной службы. Предмет исследования был ограничен сложившейся практикой реализации задач Министерства с помощью системы внутренних регламентирующих документов типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.
Примененный подход
Консультантами Аналитического центра «Концепт» совместно с работниками Министерства были проделаны следующие работы:
- исследование и сопоставительный анализ вариантов оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Минэкономразвития России, в том числе, сбора и анализа оперативных внутренних приказов Минэкономразвития России с 01.01.2002 по настоящее время, а также анализ существующих документов, регламентирующих планирование работ в Министерстве;
- разработка способов оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Минэкономразвития России, в том числе, разработка оперативных приказов Минэкономразвития России для предоставления их на подпись руководству Министерства, а также описание процедуры разработки и согласования планов работ и взаимодействия при их реализации;
- обоснование эффективности предлагаемого варианта оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Минэкономразвития России для решения стратегических целей и задач Министерства в 2005-2008 гг.;
- разработка научно-методических рекомендаций по обеспечению выполнения плана реализации программы совершенствования организационно-функциональной системы управления в Минэкономразвития России, в том числе, реализация системы оперативных приказов Минэкономразвития России по типам приказов в виде информационного сайта;
- разработка механизмов контроля и отчетности за исполнением плана реализации программы совершенствования организационно-функциональной системы управления в Минэкономразвития России, в том числе, описание процедуры контроля за исполнением планов работ.
- разработка научно-методических рекомендаций по обеспечению устойчивости внедренных в рамках программы совершенствования организационно-функциональной системы управления в Минэкономразвития России результатов, в том числе, разработка типовых оперативных приказов в Минэкономразвития России, а также проект приказа, регламентирующего планирование работ в Минэкономразвития России, взамен Приказа №165 от 14 июня 2004 г.;
- разработка научно-методических рекомендаций по организации системы бюджетирования по результатам как инструмента совершенствования организационно-функциональной системы управления в Минэкономразвития России для соответствия стратегическим целями и задачам Министерства на 2005-2008 гг.
Результаты
Научно-методические рекомендации по оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Министерстве в соответствии со стратегическими целями и задачами Министерства на 2005-2008 гг., в том числе:
- перечень оперативных приказов Минэкономразвития России, с указанием состояния этого приказа: оставить старый, надо отменить или перевыпустить;
- график подготовки оперативных приказов;
- 20 первоочередных оперативных приказа Минэкономразвития России в дополнение к существующей системе оперативных приказов Минэкономразвития России, в том числе проект приказа, регламентирующий планирование работ взамен Приказа №165 от 14 июня 2004 г.;
- перечень документов, регламентирующих планирование работ;
- концепция формирования планов и показателей деятельности Министерства;
- приложение «Процедуры разработки и согласования планов работ и взаимодействия при их реализации» к приказу Минэкономразвития России по планированию;
- приложение «Процедуры контроля за исполнением планов работ» к приказу Минэкономразвития России по планированию;
-
научно-методические рекомендации по оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Минэкономразвития России для решения стратегических целей и задач Министерства в 2005-2008 гг. и переходу к системе бюджетирования по результатам, в том числе следующие материалы, в том числе: справочник новых, старых, но действующих, и переизданных приказов Министерства в виде информационного сайта (формат HTML);типовые оперативные приказы Минэкономразвития России в соответствии с графиком подготовки оперативных приказов, согласованным и утвержденным Заказчиком 20 августа 2005г.
