Разработать систему оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области водных отношений
январь 2009 – июнь 2009
Цели
Анализ ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок контроля и оценки эффективности исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений; оценка эффективности исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений по отчетности за 2007 год.
Заказчик
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Отрасль
Государственное и муниципальное управление
- Госуправление
Кооперация
ЗАО «МИД-Консалтинг»
Участники проекта
- Научный руководитель:
- З.А. Кучкаров
- Менеджер проекта:
- Е.А. Каменев
- Основные исполнители:
- К.В. Табаков
Предпосылки к реализации проекта
Новации российского водного законодательства (Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ) по разграничению полномочий в сфере водных ресурсов между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов РФ предполагают разработку новых механизмов контроля со стороны федерального центра за эффективностью исполнения переданных полномочий.
Одной из составляющих механизма контроля, является система оценки ключевых показателей (индикаторов), позволяющая внедрить эффективные подходы к планированию, анализу и контролю деятельности органов государственной власти субъектов РФ в водном хозяйстве, направленных на повышение уровня доходности отрасли и обеспечение рационального водопользования с соблюдением экологических и социальных требований.
Этим определяется необходимость формирования системы управления и контроля эффективности осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области водных отношений.
Примененный подход
Для анализа ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок контроля и оценки эффективности исполнения субъектами РФ переданных полномочий в области водных отношений, была реконструирована структура норм данных нормативных правовых актов. После чего были взаимно сопоставлены переданные субъектам РФ полномочия, принципы расчета объемов финансирования, рекомендуемые виды мероприятий, показатели и формы статистической и ведомственной отчетности.
Оценка эффективности исполнения субъектами РФ переданных полномочий в области водных отношений проведена методом сравнения в рамках групп субъектов РФ по двум параметрам:
- удельная сметная стоимость мероприятий, выполняемых в рамках переданных полномочий;
- соотношение между значениями целевых прогнозных показателей и объемами субвенций из федерального бюджета, направляемыми на осуществление переданных полномочий.
