НИР по научно-методическому сопровождению комплексного проекта модернизации образования Воронежской области
июль 2007 – декабрь 2007
Цели
Разработка проекта системы организационного управления комплексным проектом модернизации образования Воронежской области, научно-методического обеспечения механизмов введения в Воронежской области новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей в 2007 году. Научно-методическое обеспечение модернизации региональной системы оценки качества образования и механизмов расширения общественного участия в управлении образованием Воронежской области в 2007 году. Научно-методическое обеспечение механизмов развития сети общеобразовательных учреждений, мониторинг и анализ хода реализации регионального проекта в 2007 году, разработка предложений по созданию информационной системы управления образованием Воронежской области. (В рамках государственного контракта от 19 июля 2007 г. № 74 на выполнение научно-исследовательских работ для нужд Главного управления образования Воронежской области).
Заказчик
Главное управление образования Воронежской области
Отрасль
Государственное и муниципальное управление
- Образование
Участники проекта
- Научный руководитель:
- З.А. Кучкаров
- Менеджер проекта:
- Е.А. Каменев
- Основные исполнители:
- А.А. Сорокин, А.В. Седельников
Проектная история
- НИР по разработке комплексных проектов модернизации образования, включающих изменение системы оплаты труда и повышение доходов учителей
Примененный подход
Работы по проекту выполнялись для нужд Главного управления образования Воронежской области в 3 этапа, каждый из которых разделялся на выполнение групп работ:
- Разработка проекта системы организационного управления комплексным проектом модернизации образования Воронежской области, научно-методического обеспечения механизмов введения в Воронежской области новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей в 2007 году.
- Разработка проекта системы организационного управления комплексным проектом модернизации образования Воронежской области.
- Научно-методическое обеспечение механизмов введения в Воронежской области новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей.
- Научно-методическое обеспечение модернизации региональной системы оценки качества образования и механизмов расширения общественного участия в управлении образованием Воронежской области в 2007 году.
- Научно-методическое обеспечение модернизации системы оценки качества образования Воронежской области.
- Научно-методическое обеспечение процессов расширения общественного участия в управлении образованием Воронежской области.
- Научно-методическое обеспечение механизмов развития сети общеобразовательных учреждений, мониторинг и анализ хода реализации регионального проекта в 2007 году, разработка предложений по созданию информационной системы управления образованием Воронежской области.
- Научно-методическое обеспечение развития сети общеобразовательных учреждений Воронежской области.
- Мониторинг и анализ хода реализации комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
- Разработка предложений по созданию информационной системы управления и прогнозирования развития образования Воронежской области.
Результаты
В ходе выполнения каждого из перечисленных этапов командой сотрудников Аналитического центра «Концепт», выполнявших данный проект, решался ряд разнообразных задач: научно-исследовательских, управленческих, организационных. Далее приведем более подробное описание того, что было сделано в ходе реализации описываемого проекта.
В ходе разработки проекта системы организационного управления комплексным проектом модернизации образования Воронежской области были проведены следующие работы:
1. Описаны системы целей и показателей результативности комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
1.1. Сформулирован перечень проблем регионального образования и подходы к их решению.
1.2. Определены цели и задачи модернизации образования Воронежской области.
2. Разработан детальный план мероприятий по реализации комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
3. Разработан и внедрен проект системы организационного управления реализацией комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
3.1. Описаны функции системы управления комплексным проектом модернизации Воронежской области.
3.2. Разработана организационная структура системы управления комплексным проектом модернизации Воронежской области.
3.3. Разработано положение о региональном общественном совете комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
3.4. Создан и утвержден тематический план заседаний регионального общественного совета комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
3.5. Разработано положение о Рабочей группе комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
3.6. Сформирован перечень НПА, необходимых для создания системы управления комплексным проектом модернизации Воронежской области.
3.7. Определены функции системы управления комплексным проектом модернизации на муниципальном уровне.
3.8. Разработана организационная структура системы управления комплексным проектом модернизации на муниципальном уровне.
3.9. Создан муниципальный общественный совет комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
3.10.Разработано и внедрено положение о рабочей группе комплексного проекта модернизации образования Воронежской области на муниципальном уровне.
3.11. Сформирован перечень НПА, необходимых для создания системы управления комплексным проектом модернизации на муниципальном уровне.
3.12. Разработана организационная структура системы управления комплексным проектом модернизации на уровне образовательного учреждения.
3.13. Сформирован перечень НПА необходимых для создания системы управления комплексным проектом модернизации на уровне образовательного учреждения.
4. Разработаны методические и презентационные материалы для внедрения системы организационного управления реализацией комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
5. Создан проект концепции сайта комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
6. Разработан проект концепции информационного освещения комплексного проекта модернизации образования Воронежской области в средствах массовой информации.
6.1. Выявлены цели и задачи информационного освещения КПМО Воронежской области.
6.2. Разработан механизм достижения целей и выполнения задач информационного освещения КПМО Воронежской области.
6.3. Сформирован реестр средств массовой информации, в которых будут размещены материалы, касающиеся комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
7. Разработан проект концепции информационного взаимодействия с населением и общественностью в процессе реализации комплексного проекта модернизации образования Воронежской области.
8. Организованы и проведены семинары с участниками реализации регионального комплексного проекта модернизации образования по направлениям модернизации.
В ходе научно-методического обеспечения механизмов введения в Воронежской области новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей были выполнены следующие работы:
1. Разработана концепция новой региональной системы оплаты труда.
2. Собран свод предложений и замечаний, поступивших в ходе обсуждения с участием общественности концепции новой региональной системы оплаты труда работников образования.
3. Разработан реестр показателей качества труда работников образования Воронежской области и принципов зависимости оплаты труда от его качества.
3.1. Получено определение качества труда преподавателя через показатели трудового процесса. Построена типология показателей качества труда на примере трудового процесса педагога.
3.2. Произведена квалификация системы существующих показателей с точки зрения предложенной типологии. Проведен анализ полноты системы существующих показателей.
4. Разработан проект финансово-экономического обоснования введения новой системы оплаты труда.
5. Разработан проект положения об оплате труда работников областных государственных учреждений системы образования Воронежской области.
6. Подготовлен проект инструкции расчета заработной платы педагогического, административно-руководящего, учебно-вспомогательного персонала на основе новой системы оплаты труда.
7. Разработан проект модельного регионального регламента участия органов самоуправления общеобразовательных учреждений и профсоюзов в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.
8. Разработаны методические материалы для проведения семинаров и курсов повышения квалификации для различных категорий работников образования по введению новой системы оплаты труда.
9. Проведены семинары для управленцев регионального и муниципального уровня, а так же руководителей образовательных учреждений принципам и методикам вводимой НСОТ.
В ходе научно-методического обеспечения модернизации системы оценки качества образования Воронежской области были выполнены следующие работы:
1. Проведен системный анализ эффективности действующей системы оценки качества образования в Воронежской области.
2. Проведены исследования международного и российского опыта в части используемых систем оценки качества образования.
3. Разработаны и описаны научно-обоснованные подходы к определению понятия «качество образования», к разработке показателей и методик оценки качества образования.
4. Проведена конференция по вопросам оценки качества образования с участием представителей государственной власти, бизнеса, общественности, учреждений общего и профессионального образования.
5. Разработан проект программы создания региональной системы оценки качества образования, а также развития системы аккредитации образовательных учреждений и аттестации педагогических и управленческих кадров, учитывающей результаты оценки качества образования.
6. Разработана структура и регламент региональной системы оценки качества образования.
7. Подготовлены методические материалы для проведения семинаров с различными категориями работников образования по вопросам оценки качества образования.
8. Проведена серия семинаров с работниками образования по вопросам оценки качества образования.
9. Даны научно-методические рекомендации по подготовке специалистов по проблемам управления качеством образования (эксперты, методисты, организаторы, руководители образовательных учреждений, педагоги).
10. Подготовлен проект региональной системы государственной аттестации педагогических и руководящих работников образования (соответствующей принципам новой системы оплаты труда).
В ходе научно-методическое обеспечение процессов расширения общественного участия в управлении образованием Воронежской области были выполнены следующие работы:
1. Проведен аналитический обзор международного и российского опыта общественного участия в управлении образованием.
2. Проведен аналитический обзор нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы общественного участия в управлении образованием.
3. Разработана концепция развития общественного участия в управлении образованием в Воронежской области.
4. Подготовлены предложения по внесению изменений в региональную нормативно-правовую базу с учетом расширения общественного участия в управлении образованием.
5. Разработаны рекомендации для органов управления образованием на региональном, муниципальном уровнях по подготовке общественности к участию в управлении образованием.
6. Разработан проект порядка подготовки и представления в СМИ публичных отчетов об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности ОУ.
7. Подготовлены материалы для активной разъяснительной работы о необходимости общественного участия в управлении образованием на всех уровнях.
8. Разработаны методические материалы для проведения семинаров с представителями органов общественного управления, руководителями органов управления образованием и образовательных учреждений по организации взаимодействия по обеспечению государственно-общественного характера управления образованием.
9. Проведены семинары с представителями органов общественного управления, руководителями органов управления образованием и образовательных учреждений по организации взаимодействия по обеспечению государственно-общественного характера управления образованием.
10. Разработаны методические материалы для проведения семинаров для представителей общественности, принимающих участие в независимой оценке качества образования, аттестации педагогических и руководящих работников, аттестации образовательных учреждений.
11. Проведены семинары для представителей общественности, принимающих участие в независимой оценке качества образования, аттестации педагогических и руководящих работников, аттестации образовательных учреждений.
В ходе научно-методического обеспечения развития сети общеобразовательных учреждений Воронежской области были выполнены следующие работы:
1. Подготовлены экспертное заключение и научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию программы «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений воронежской области».
2. Разработаны методические материалы для проведения семинаров для руководителей муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений по вопросам взаимодействия в рамках школьных округов, организационно-правовому сопровождению процессов реорганизации учреждений.
3. Проведены семинары для руководителей муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений по вопросам взаимодействия в рамках школьных округов, организационно-правовому сопровождению процессов реорганизации учреждений.
4. Подготовлена аналитическая справка о результатах реализации ОЦП «Развитие образования», программы «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений воронежской области».
В ходе мониторинга и анализа хода реализации комплексного проекта модернизации образования Воронежской области выполнены следующие работы:
1. Подготовлен годовой отчет о реализации регионального комплексного проекта модернизации образования по направлениям.
2. Внесены корректировки в региональный план реализации комплексного проекта модернизации образования.
3. Подготовлена аналитическая записка по результатам апробации новой системы оплаты труда на областных образовательных учреждениях и муниципальных образовательных учреждениях в пилотных районах Воронежской области.
4. Разработан проект изменений в положение об оплате труда работников областных государственных учреждений системы образования воронежской области и соответствующие НПА муниципальных образований по итогам апробации.
5. Разработаны материалы о результатах введения новой системы оплаты труда для публикации в СМИ.
В ходе разработки предложений по созданию информационной системы управления и прогнозирования развития образования Воронежской области были выполнены следующие работы:
1. Подготовлена аналитическая справка о функциональности существующих информационных систем, используемых для управления образованием Воронежской области.
2. Разработана концепция единой информационной системы управления образованием воронежской области.
3. Разработана структура и состав сведений информационной системы управления образованием Воронежской области .
4. Подготовлены прогностические оценки развития образования Воронежской области в 2008, 2009 годах на основе достигнутого уровня показателей эффективности в 2007 году.
По результатам 2007 года Воронежская область оказался в числе субъектов-лидеров по внедрению комплексного проекта модернизации образования. В связи с этим со стороны Министерства образования и науки РФ было принято решение о продолжении финансирования комплексного проекта модернизации образования на территории Воронежской области в запланированном объеме.
