Экологические требования
октябрь 2017 – апрель 2018
Цели
Анализ и оценка системы действующих требований по охране окружающей среды, Разработка концептуальных моделей контроля и надзора как частей государственного управления и регулирования, Разработка механизма формирования и фиксации необходимого и достаточного (закрытого) перечня обязательных экологических требований с распределением их среди федеральных органов государственной власти в соответствии с установленными полномочиями Подготовка предложений по совершенствованию системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды
Заказчик
ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.»
Отрасль
Государственное и муниципальное управление
- Государственное регулирование и управление
- Законодательство
- Контрольно-надзорная деятельность
- Экология
Участники проекта
- Научный руководитель:
- Кучкаров З.А.
- Менеджер проекта:
- Шумилин Д.Е.
- Основные исполнители:
- Алейникова Н.В., Идрисов Д.Ф., Коршиков С.Е., Кучкаров З.А., Лебедева В.А., Литовко Е.П., Майер А.А., Мусатов А.А., Никитин А.В., Сабиров Н.Х
Услуги
Целедостижение
- Разработка целей, механизмов и мероприятий в рамках государственного и муниципального управления
Применяемые высокие технологии и ноу-хау
- Разработка карты понятий в сфере деятельности
- Разработка реестра полномочий органов власти
Проектирование систем организационного управления:
- Разработка регламентов деятельности
- Распределение функций, полномочий, обязанностей и ответственности
Экспертиза и разработка комплексов нормативных документов:
- Анализ, оценка и квалификация действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Проектная история
- Разработка проекта Экологического кодекса Российской Федерации
- Разработка Экологической промышленной политики и модельной структуры Экологического кодекса
- Социализация и экспертное сопровождение наработок НП ЦИВТ «КОНЦЕПТ» по устранению абсурдов в природоохранном законодательстве, а также по социализации и продвижению проекта Экологического кодекса РФ (в части промэкологии)
- Услуги по разработке проектов решений по устранению абсурдов в природоохранном законодательства
Предпосылки к реализации проекта
Необходимость выработки системных, методологически обоснованных предложений для реализации приоритетной программы по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности», в том числе, приоритетного проекта программы «Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований» в сфере охраны окружающей среды
Результаты
В рамках выполнения работ по проекту были разработаны:
- модель управления сферой экологических требований;
- механизм формирования закрытого перечня обязательных требований;
- регламент внесения изменений в закрытый перечень экологических требований законодательства;
- реестр полномочий Росприроднадзора;
- пилотный закрытый перечень экологических требований;
- предложения по распределению полномочий по контролю и надзору выполнения обязательных экологических требований между органами власти;
- карта понятий законопроекта «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- карта конкретизаций норм природоохранного законодательства по экологической плате, ГЭЭ, экологическому вреду, НВОС.
В рамках выполнения работ по проекту проанализированы и оценены:
- приоритетная программа «Реформа КНД»;
- приоритетные проекты приоритетной программы «Реформа КНД»;
- законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- чек-листы Росприроднадзора.
Проведено совещания политбюро КЭП РСПП по обсуждению модели контроля и надзора за соблюдением обязательных требований природоохранного законодательства в рамках государственного регулирования и подписан протокол по итогам совещания.
Получена благодарность Заказчика за результаты по проекту.
