Разработка Концепции отраслевой Единой автоматизированной информационной системы лесного хозяйства
октябрь 2011 – декабрь 2011
Заказчик
Федеральное агентство лесного хозяйства
Отрасль
Государственное и муниципальное управление
- Госуправление
- Корпоративные информационные системы
Кооперация
ТехноСерв А/С
Участники проекта
- Научный руководитель:
- З.А. Кучкаров
- Менеджер проекта:
- С.Ф. Ульяновский
- Основные исполнители:
- А.В. Никитин, А.В. Шипулина, А.А. Кононенко, Э.Р. Гарифуллин, С.Н. Кочуров, Л.Я. Нуриева
Услуги
- Описание бизнес-процессов
- Предпроектное обследование
- Разработка проектной документации на информационную систему
Предпосылки к реализации проекта
В рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства» 2012 – 2020 годов определены цели обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсо-экологического потенциала, повышения вклада лесов в социально-экономическое развитие страны, обеспечения экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Достижение этих целей невозможно без внедрения Единой автоматизированной системы управления лесным хозяйством (ЕАИС), отвечающей самым современным технологическим требованиям.
Для обеспечения возможности осуществления эффективного управления, которое включает в себя планирование задач на основе детальной информации о лесных ресурсах, контроль исполнения поставленных задач, а также оценку эффективности проведенных мероприятий необходимо создание единой системы получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, об их использовании, охране, защите и воспроизводстве. Данная система должна быть автоматизирована, позволяя собирать и анализировать информацию с минимальными временными задержками, в то же самое время обеспечивая представление данных в оптимальном для принятия эффективных управленческих решений виде.
Примененный подход
Цель проекта — разработать варианты Концепции ЕАИС, план реализации, оценить необходимые ресурсы на реализацию и обеспечение функционирования вариантов, определить порядок оценки качества и условия приёмки системы, оценить эффекты от системы, обосновать предложенный вариант концепции.
При разработке Концепции использовался проблемно-ориентированный подход, заключающийся в том, что, во-первых, функции ЕАИС должны решать проблемы управления в сфере лесного хозяйства, а, во-вторых, отражать перспективное видение сферы лесного хозяйства. После определения проблем и перспектив в сфере управления лесного хозяйства были сформулированы цели создания ЕАИС.
Для определения текущих проблем управления в сфере лесного хозяйства и перспективного видения развития лесного хозяйства и системы управления были проведены аналитические проблемные интервью с руководителями и специалистами Рослесхоза и подведомственных организаций, а также был изучен опыт автоматизации управления в сфере лесного хозяйства ряда регионов Российской Федерации
Все целевые функции Рослесхоза были сгруппированы и на их основании определены подсистемы будущей ЕАИС. Для каждой подсистемы были определены выполняемые функции. Реализация ЕАИС будет осуществлена в соответствии с программой, предусматривающей решение определенных задач на проектных принципах.
Результаты
В результате выполнения проекта была разработана «Концепция создания ЕАИС». В ходе разработки Концепции был решен ряд вспомогательных задач, например, построен Реестр нормативных правовых актов (НПА), регулирующих деятельность в области управления лесными отношениями.
Реестр НПА представляет собой перечень НПА, связанных по формальному (подзаконные акты) или содержательному (посвященные одной узкой тематике) признаку. Основным нормативным правовым актом Реестра является Лесной кодекс Российской Федерации. Сформированный Реестр включает в себя 111 НПА федерального уровня.
В Концепции сформулированы и закреплены цели проекта создания ЕАИС, а также перечислены решаемые этим проектом проблемы в области управления лесными отношениями. Решения по реализации Концепции ЕАИС представлены в виде программы мероприятий, предполагающих последовательное выполнение связанных проектов в период с 2012 по 2014 год.
Концепция разработана в соответствии с рекомендациям РД 50-34.698-90. «Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов». Концепция состоит из 9 разделов и 7 приложений.
