НИР «Разработка моделей и научно-обоснованной политики пилотных отраслей Ленинградской области»
сентябрь 2005 – декабрь 2005
Заказчик
Правительство Ленинградской области
Комитет финансов Ленинградской области
Отрасль
Государственное и муниципальное управление
- Госуправление
Результаты
В ходе первого этапа работы были выполнены следующие работы:
1. Проведение аналитических проблемных интервью с ключевыми лицами Ленинградской областной администрации по проблемам здравоохранения, текущих решений по управлению здравоохранением (перечень интервьюируемых может меняться по ходу проведения интервью и вскрытия проблем).
2. Выявление активных участников проекта со стороны администрации Ленинградской области.
3. Формирование команды проекта из состава Администрации.
4. Выявление узких мест, проблем, составление сквозного перечня проблем.
5. Выявление точек зрения с разных уровней иерархии управлении здравоохранения – от губернатора до главного врача районной больницы, бригадира скорой помощи.
6. Проведение Штабной сессии с командой управлением Ленинградской областной администрации по выявленным проблемам и точкам зрения на них.
7. Ранжирование списка проблем (решение которых требует минимальных усилий; решение которых лает максимальный эффект и т.п.), выявление первоочередных проблем, выявление системных проблем, выявление обусловленностей проблем.
8. Сбор законодательной, нормативной и регламентирующей документации по предметной области здравоохранения, по составу, структуре и функциям исполнительных органов, должностных инструкций служащих.
9. Анализ отчетности, предоставляемой Администрацией в Минсоцзащиты и Минфин России, требований этих Министерств.
10. Анализ стратегии / концепции / политики здравоохранения Ленинградской области (если такие документы имеются).
11. Проведение Штабной сессии с командой управленцев Ленинградской областной администрации по определению возможностей решения проблем, заинтересованности в возможности решении проблем, по группировке проблем.
12 Формирование рабочих групп (РГ). подготовка проектов решений проблем ( в т.ч. правовых, административных, решений у Губернатора, инициатив и т.д.).
По результату Заказчику были переданы следующие материалы:
Том 1. Результаты обследовании текущего состояния здравоохранения Ленинградской области:
- Книга 1. Перечень основных проблем и точек зрения на них в сфере здравоохранения Ленинградской области.
- Книга 2. Перечень возможностей и подходов по решению основных проблем в сфере здравоохранения в Ленинградской области.
- Книга 3. Аналитическая записка по текущему состоянию нормативно-правовой базы в сфере здравоохранения и Ленинградской области:
Том 2. Аналитические материалы по результатам проведения Штабных сессий:
- Книга 1. Протоколы Штабных сессий, включающие основные вопросы, поднятые в ходе сессий и перечень основных управленческих решений.
- Книга 2. Состав команды проекта из сотрудников Администрации Ленинградской области.
- Книга 3. Состав рабочих групп по решению проблем.
В ходе второго этапа работы были выполнены следующие работы:
1. Разработка модели здравоохранения Ленинградской области (типология объектов здравоохранения, функции каждого типа, взаимосвязи объектов здравоохранения и т.д.), ее связей со здравоохранением г. Санкт-Петербурга.
2. Разработка фактически необходимой в новых экономических условиях политики здравоохранения Ленинградской области с измеримыми, достижимыми и возможными целями.
3. Проведение Штабной сессии с командой управленцев Ленинградской областной администрации по выработке ключевых управленческих решений по реформированию Системы здравоохранения области и по согласованию проекта политики здравоохранения.
По результату Заказчику были переданы следующие материалы:
- Книга 1. Модель здравоохранения Ленинградской области;
- Книга 2. Политика здравоохранения Ленинградской области (проект);
- Книга 3. Протокол Штабной сессии по выработке ключевых управленческих решений по реформированию Системы здравоохранения области и по согласованию проекта политики здравоохранения
В ходе третьего этапа работы были выполнены следующие работы:
1. Проведение аналитических проблемных интервью с ключевыми лицами Ленинградской областной администрации по проблемам труда и социальной защиты, текущих решений по управлению трудом и социальной защитой (перечень интервьюируемых может меняться по ходу проведения интервью и вскрытия проблем);
2. Выявление активных участников проекта со стороны администрации Ленинградской области;
3. Формирование команды проекта из состава Администрации;
4. Выявление узких мест, проблем, составление сквозного перечня проблем;
5. Выявление точек зрения с разных уровней иерархии управления трудом и социальной защитой,
6. Проведение Штабной сессии с командой управленцев Ленинградской областной администрации по выявленным проблемам и точкам зрения на них;
7. Ранжирование списка проблем (решение которых требует минимальных усилий; решение которых дает максимальный эффект и т.п.), выявление первоочередных проблем, выявление системных проблем, выявление обусловленностей проблем;
8. Сбор законодательной, нормативной и регламентирующей документации по предметной области труда и социальной защиты, по составу, структуре и функциям исполнительных органов, должностных инструкций служащих;
9. Анализ отчетности, предоставляемой Администрацией в Минздравсоцразвития и Минфин России, требований этих Министерств;
10. Анализ стратегии / концепции / политики труда и социальной зашиты Ленинградской области (в объеме имеющихся документов);
11. Изучение особенностей миграционных н обменных процессов с точки зрения изменения бюджетной стоимости социального обслуживания.
12. Анализ и уточнение перечня бюджетных услуг социальной защиты и социального обслуживания.
13. Проведение Штабной сессии с командой управленцев Ленинградской областной администрации по определению возможностей решения проблем, заинтересованности в возможности решен
проблем, по группировке проблем;
14. Формирование рабочих групп (РГ). подготовка проектов решений проблем (в т.ч. правовые административных, решений Губернатора, инициатив и т.д.).
По результату Заказчику были переданы следующие материалы:
Том 1.Результаты . обследован им текущего состояния труда и социальной защиты в Ленинградской области:
- Книга 1. Перечень основных проблем и точек зрения на них в сфере труда и социальной защиты в Ленинградской области.
- Книга 2. Перечень возможностей и подходов по решению основных проблем в сфере труда и социальной защиты в Ленинградской области.
- Книга 3. Аналитическая записка по текущему состоянию нормативно-правовой базы в сфере труда и социальной защиты в Ленинградской области.
- Книга 4. Дополнения и уточнения перечня бюджетных услуг социальной защиты и социального обслуживания (проект).
Том 2. Аналитические материалы по результатам проведения Штабных сессий:
- Книга 1. Протокол Штабной сессии, включающий основные вопросы, поднятые в ходе сессии и перечень основных управленческих решений.
- Книга 2. Состав команды проекта из сотрудников Администрации.
- Книга 3. Составы рабочих групп по решению проблем.
В ходе четвертого этапа работы были выполнены следующие работы:
1. Разработка модели труда и социальной зашиты Ленинградской области (типология объектов труда и социальной зашиты и т.д.).
2. Разработка фактически необходимой в новых экономических условиях политики груда и социальной зашиты Ленинградской области с измеримыми, достижимыми и возможными целями.
3. Проведение Штабной сессии с командой управленцев Ленинградской областной администрации по выработке ключевых управленческих решений по реформированию Системы труда и социальной защиты области и по согласованию проекта поливки труда и социальной защиты.
По результату Заказчику были переданы следующие материалы:
- Книга 1. Модель труда и социальной защиты Ленинградской области
- Часть 1. Процессная модель груда и социальной защиты Ленинградской области.
- Часть 2. Структурная модель труда и социальной зашиты Ленинградской области.
- Книга 2. Политика труда и социальной зашиты Ленинградской области (проект).
- Книга 3. Протокол Штабной сессии но выработке ключевых управленческих решений по реформированию Системы социальной защиты области и согласованию проекта политики труда и социальной защиты
- Приложение 1. Рабочие материалы по разработке политики труда и социальной защиты Ленинградской области.
- Приложение 2. Методика построения управленческих показателей.